외교안보연구소 발간자료

아프가니스탄에 대한 중국의 대응과 전망

아프가니스탄에 대한 중국의 대응과 전망

아프가니스탄에 대한 중국의 대응과 전망

1. 들어가며
2. 아프가니스탄에서의 미국 철군과 중국의 대응
3. 아프간 정세에 대한 중국의 우려와 기대
4. 한국에 대한 함의와 정책적 대응 방안


1. 들어가며

미국은 9·11 사태 이후 지난 20년간 아프리카, 중동, 아시아 지역에서 &테러와의 전쟁'을 치러왔으나, 트럼프 행정부 시기 중동에서 발을 빼는 모습에 이어 바이든 행정 부는 출범 직후 아프가니스탄에서의 미군 철군 계획을 발표하고 이를 실행에 옮김.

바이든 대통령은 2021년 4월에 백악관 연설을 통해 미군의 아프가니스탄 철군 계획을 밝히고 2021년 5월 1일부터 실행에 옮겨 같은 해 9월 11일 이전까지 완료 하겠다고 밝힘.

물론 이후로도 바이든 행정부는 반테러 활동 및 정책을 지속하겠지만 대외정책의 무게 중심이 아프가니스탄에서의 철군 이후 &테러와의 전쟁'에서 &미·중 전략적 경쟁' 으로 이동하는 모습을 보일 것으로 전망됨.

중국의 입장에서는 지난 20년 간 미국이 &테러와의 전쟁' 및 국제 분쟁에 개입하며 국력의 분산이 나타났으나, 아프가니스탄 에서의 철군 이후로는 미국이 대중국 압박 정책에 정책적 우선순위를 두고 자국의 국력을 한층 집중할 수 있게 되었다는 우려가 나타날 수 있음.

실제로 중국은 아프가니스탄 내 외국 군대인 미군의 주둔에 비판을 해오던 입장에서 미국의 철군 이후 나타날 아프가니스탄 정세의 불안정과 혼란을 지적하고 미국에게 책임 있는 철수를 요구하는 모습을 보이며 기존의 입장에서 미묘한 변화를 나타내었음.

중국은 현재 미국과 NATO의 철군 이후 탈레반이 가장 큰 영향력을 보일 아프가니 스탄의 정세를 분석하는 중이며, 특히 ▲신장위구르자치구의 &동투르크스탄 이슬람 운동 (东伊运, ETIM: the East Turkestan Islamic Movement, 이하 ETIM)'과 아프간 탈레반 정부 및 여타 이슬람 세력과의 연계 가능성 및 ▲동 지역에서의 미·중 전략적 경쟁 구도를 중심으로 중-아프간 관계의 손익에 촉각을 세우고 있음.

이 글은 먼저 아프가니스탄 정세의 변화 이후 나타난 중국의 외교적 대응을 ▲왕이 국무위원 겸 외교부장의 아프가니스탄 관련 외교활동, ▲중국-아프간 탈레반 대표단 회담, ▲외교부 대변인의 공식성명 등을 통해 자세히 살펴보고, 이를 바탕으로 향후 중국의 對아프가니스탄 정책의 방향성을 전망해 보고자 함.

또한 이 글은 미국과 NATO의 철군 이후 탈레반 정부가 주도하는 아프가니스탄 상황에 대한 주요 현안 별 중국의 기대와 우려를 분석해 보고자 함.

끝으로 이 글은 미국의 철군 이후 아프가니스탄에 대한 중국의 대응 정책과 전망이 한국에 대해 가지는 함의와 이에 대한 한국의 정책적 대응 방안을 제시해 보고자 함.


* 붙임 참조

IFANS Forecast

주요국제문제분석

도널드 트럼프

조 바이든

북대서양조약기구(NATO)

아시아

아프리카

아프가니스탄 전쟁 (2001년~2021년)

신장 독립운동

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김한권 아시아태평양연구부 교수

김한권

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2021-21

KOR